首页   走进果洛   政府信息   公共服务   互动交流  

     首页 > 政府信息 > 政府文件 > 州政府文件

关于印发《果洛州深入开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平工作方案》的通知
 

果政〔202030

各县人民政府,州政府各部门并省驻州各单位:

现将《果洛州深入开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                            果洛州人民政府办公室

                               2020326


果洛州深入开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平

工作方案

根据《青海省人民政府关于印发青海省深入开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平实施方案的通知》(青政〔202024号)精神,为深入开展好全州爱国主义卫生运动,努力改善全州城乡环境卫生面貌,提高社会卫生管理水平,有效预防和控制各类传染病,全力保障广大人民群众生命安全和身体健康,推进社会健康综合治理体系和治理能力现代化,现结合我州实际,制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于要坚持开展爱国卫生运动,从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作,特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习,提倡文明健康、绿色环保的生活方式指示精神,坚持新时期卫生健康工作方针,树立大卫生、大健康理念,广泛动员全社会深入开展爱国卫生运动,全面整治城乡环境卫生,大力改善城乡环境卫生面貌,积极倡导健康文明生活方式,预防和控制传染性疾病的发生,切实维护人民群众的健康权益,为健康果洛建设提供有力保障。

二、工作目标

通过深入开展爱国卫生运动,使全州城乡影响健康的危害因素得到有效治理,健康生活方式得到广泛普及,健康服务水平得到持续提高,人民群众文明卫生素养得到明显提升;有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善,重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效,城乡居民科学健康观逐步形成,健康水平不断提高。

2020年底,力争达到以下目标:

  ——乡村环境综合治理项目覆盖率95%

——果洛州城镇公共厕所普及率100%

   县城所在地城镇和拉加镇公共厕所(高标准水厕)普及率达到100%

   31个乡镇较高标准公共厕所普及率达到100%

   旅游景点、商贸物流、体育场所、教育场所、卫生机构、民政福利、寺院宗教场所公共厕所普及率达到100%;国省干道公共厕所按规定全部达标投入使用。

——全州农牧户户用卫生厕所普及率玛沁县达到65%、甘德县达到55%、达日县达到55%、班玛县达到60%、久治县达到55%、玛多县达到60%

---省级卫生乡镇(县城)比例提高到50%。具体目标任务:玛多县3个乡镇、久治县3个乡镇、达日县3个乡镇、玛沁县4个乡镇、班玛县4个乡镇、甘德县3个乡镇,共20个乡镇。

班玛县、玛沁县要进入省级卫生县城。

 ---国家卫生乡镇(县城)比例提高到5%。具体指标乡镇:大武镇、拉加镇、索乎日麻乡、青珍乡。

玛多县要进入国家卫生县城。

---县城(建成区)生活垃圾无害化处理率达到95%以上(其中玛沁县为98%,其余五县为95%,90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理,基本扭转农牧区乡村环境脏乱差的局面。

---六县城污水处理率平均达到85%以上,其中玛沁县达到90%、其余五县达到85%以上。

2025年底,力争达到以下目标:

---乡村环境综合整治项目实现全覆盖。

---农牧区卫生厕所全面普及。

---省级卫生乡镇(县城)比例提高到65%,国家卫生乡镇(县城)比例提高到15%

---县城(建成区)生活垃圾无害化处理率达到98%以上,95%以上农牧区村庄生活垃圾得到有效处理,扭转农牧区乡村环境脏乱差的局面。

---县城污水处理率平均达到98%以上。

---所有建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率达到95%以上。

三、工作任务及分工

()大力整治城乡环境卫生。结合当前新冠肺炎疫情防控工作,以清理环境卫生脏乱差为重点,以除四害为抓手,大力开展环境卫生综合整治。城镇加大对老旧小区、易地搬迁等重点地区环境卫生的整治力度,建立长效管理机制。结合高原美丽乡村建设、农牧区人居环境综合整治等项目,加大农牧区环境卫生治理,加快农牧区垃圾收集点建设,建立健全日常保洁清扫制度。发挥乡镇、社区的牵头作用,积极衔接环卫部门合理设置垃圾收集点并纳入城乡生活垃圾收运处理体系;对易地扶贫搬迁居民集中居住区、相关道路、出入城镇口周边、公厕、垃圾堆放点等区域,安排专人定时负责清理各类垃圾。动员广大牧民群众广泛参与、集中整治,与牧民群众签订门前(草山)三包责任书,规范和约束卫生行为,明确保洁义务,自觉养成良好习惯,实现住家周边和乡村内垃圾不乱堆乱弃,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁。强化乡村牧区饮水安全,做好人畜粪便处理,努力改善农牧区环境卫生面貌。加强老旧基础设施改造,保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行。全面清理街头巷尾、居民小区、垃圾收集站(点)、广场、河道周边等区域流窜的流浪狗、猫,治理流浪狗伤人、扰民事件。做好家犬登记管理工作,严格落实犬犬投药、月月驱虫防控措施,认真做好犬粪收集和无害化处理,做好流浪犬、病犬的收容、处置和无害化处理。科学管控流浪狗、猫等动物的源头繁殖,采用绝育、接种疫苗等科技干预方式控制流浪动物数量,防止狂犬病和其他传染病传播流行。

责任单位:各县人民政府,州住建局、州农牧科技局、州公安局

参与落实单位:州生态环境局、州卫健委、州市监局、州发改委、州水利局、州自然资源管理局、州林草局、州交通运输局、州文明办

(二)强化集贸市场管理和环境治理。农牧、林草、市场监管部门要加强野生动物的保护和管理,建立工作联席会议制度,压实各方责任,组织开展联合执法专项行动,建立联防联控的长效机制。将农贸市场、餐饮场所等纳入社会治理网格化管理,定期和随机抽查相结合开展摸底排查、处置;强化源头监管,加强相关自然保护区域、野生动物重要栖息地和迁徙洄游通道等的生态环境保护,依法严厉打击各类违法犯罪行为;强化联合联动执法,全面开展面上摸排、网上巡查、信息共享和情报分析研判,全方位、多角度搜集、梳理案件线索,及时查处破坏野生动物资源的违法犯罪行为。全面禁止全州范围内非法交易和猎捕野生动物行为;加强野生动物疫源疫情监测,在全州国际重要湿地、湿地公园开展巡护监测,监测对象主要是以候鸟等迁徙物种为主。要切实加强各类集贸市场管理,禁止活禽售卖和野生动物非法交易行为。组织督促农贸市场、批发市场等各类集贸市场,清扫市场内外环境,清理卫生死角,及时密闭收运垃圾,特别要加强密闭环境下农贸市场的环境整治和消毒、通风管理。组织各类店铺、摊位开展搬家式大扫除,完善防鼠等三防设施,切实改善市场和市场周边环境卫生状况。

责任单位:各县人民政府,州市监局、州工信局、州农牧科技局、州林草局

参与落实单位:州公安局、州卫健委

(三)全力整治乡镇、社区、单位和家庭环境卫生。组织乡镇、社区、村委会、各类社会单位开展环境清洁行动,集中清理陈旧垃圾等无用杂物,消除卫生死角,开展垃圾收集点的预防性消毒,做到室内外环境干净整洁。结合人居环境整治,广泛组织开展农牧区清扫家园活动,清理乡村卫生死角,及时收运垃圾清除宅前屋后乱堆乱放,进一步提升乡村整洁程度,强化群众文明卫生意识。各级爱卫会成员单位要认真组织各机构、单位和窗口服务单位内部以及职能管辖行业、单位定期开展室内外环境卫生大扫除,保持单位内部及周边环境干净整洁。发动各餐饮宾馆文化娱乐经营场所开展室内外环境卫生集中整治,重点对食品生产经营场所后院、食品加工后厨、食品储存库房,宾馆娱乐场所卫生间、操作间、客房等开展集中清理活动,清理室内外杂物乱堆乱放以及地面、墙壁、门窗、顶棚、油烟机、垃圾桶等污垢、油渍,整治门前车辆乱停乱放、占用消防通道违规行为,保持食品生产经营场所内外干净整洁、门前车辆停放有序。落实食品生产经营场所病媒生物防治措施,设置与外界相通下水道、通风管道、排风扇等防蝇防鼠网和食品库房铁皮防鼠板。查处餐饮服务单位经营野生动物非法行为。

责任单位:各县人民政府、州市监局、州工信局、州文体旅游广电局

参与落实单位:州卫健委、州公安局、州政务服务监督管理局

(四)深入开展机关、企事业单位工作环境专项整洁行动。机关企事业单位特别是近期复工复产的单位,要切实发挥主体责任,发动职工开展环境卫生专项整洁行动,对办公场所、车间、厂房、宿舍、食堂、厕所、运动场等人员较集中的场所及单位周边环境进行清脏治乱大扫除,清理积存杂物、废弃物,彻底清理卫生死角,及时清运垃圾,保持环境卫生干净整洁。要加强办公场所内自然通风换气,保持室内空气流通。要加强公共物品及地面、走廊、厕所、电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒,强化厕所、洗手池等硬件设施的维护管理。要针对仓库、车间、地下车库等区域采取病媒生物防制有效措施,控制病媒生物密度,清除病媒生物孳生地。对有沿街门面的单位、个体工商户等实行门前四包管理责任制,即包卫生、包绿化、包设施、包清障。开展五乱(乱贴乱画、乱摆乱占、乱泼乱倒、乱停乱放、乱运乱撒)治理。建立城区网格化环境卫生清扫和监督路长制,充分发挥牵头单位示范引领作用,持续开展网格单元环境卫生定期集中清扫工作。城市管理执法队伍开展经常性拉网式巡查工作,对整治不到位的单位和个人,发现一起惩处一起,确保陈旧垃圾清理工作有成效、不反弹。有效开展垃圾分类处理和废品收购站整治活动。规范开展垃圾分类和集中处理工作,深入推进无害化处理工程。强化废品收购站经营管理行为,整治无证经营、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容环境卫生的废品收购站,解决因废品收购站管理混乱导致的市容环境脏乱差和严重扰民等问题。强化医疗废弃物集中处置,严格按照《医疗废物管理条例》(修订版),建立覆盖县、乡镇、村医疗废弃物集中收集处置制度。

责任单位:各县人民政府,州市监局、州工信局、州生态环境局

参与落实单位:州卫健委、州文体旅游广电局、州公安局、州政务服务监督管理局、州住建局

(五)加强学校、托幼机构、车站、景区、宗教活动场所、建筑工地等重点场所的卫生管理。开展学校、托幼机构教室、食堂、宿舍、休息室、餐厅、厕所等重点公共区域定时清洁消毒、清理卫生死角,及时清运垃圾。汽车站、宗教活动场所、旅游景区乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐的八乱现象和无照经营、流动摊贩、尾随兜售、强买强卖等行为,规范景区商业、餐饮、娱乐经营摊点,不断改善旅游景区环境面貌。强化对小餐馆等五小行业的卫生管理及周边环境卫生整治力度。加强人员密集地区公共厕所的建设和维护,按时按要求完成任务。加强施工现场扬尘污染防治措施,严格城镇建筑垃圾拉运要求,督促施工单位全面落实出入口硬化、冲洗设施配备、施工围墙美化、防尘降噪等措施,实现安全施工、文明施工,切实维护城市道路干净整洁。乡村建筑垃圾,充分利用周边现状坑沟进行填埋并覆土绿化。处于保护区核心区的,其指定填埋点应上报至县级环保主管部门认定后使用。

责任单位:各县人民政府,州民宗委、州教育局、州交通运输局、州文体旅游广电局、州住建局

参与落实单位:州工信局、州生态环境局、州水利局、州市监局

(六)着力优化道路交通运输环境面貌。强化公路、河流沟渠沿线、机场周边环境卫生设施建设和绿化美化工作,全面清理公路沿线非法广告和标志、标语。加强主要交通干线及周边环境卫生的日常监管,公路沿线生活垃圾收转运设施,强化生活垃圾收运设施提档升级和配套建设,合理设置周边垃圾箱等环卫设施,提升分级分区域进行公路沿线环境整治工作长效机制。高速、国省干线沿线由果洛总段负责整治,县、乡、村道沿线施行县、乡、村级路长负责制,各级路长按照属地管理,组织管护人员对公路进行定期巡查、养护、日常环境维护。收集、储存、运输能力。规范公路运营卫生管理,分级分区域进行公路沿线环境整治工作。高速、国省干线沿线由果洛总段负责整治,县、乡、村道沿线实行县、乡、村级路长负责制,各级路长按照属地管理组织管护人员对公路进行定期巡查、养护、日常环境维护。保持客车内外环境卫生整洁,垃圾集中收集处理,引导教育旅客养成良好的文明卫生习惯和健康行为。深入开展快递营业网点、末端网点、分拣场所及周边环境卫生整治,进行清脏治乱大扫除,保持室内外环境卫生干净整洁。开展快递公司投递三轮电动车辆管理工作,淘汰存在安全隐患、有损行业形象、影响市容市貌的车辆。治理装卸邮件快件乱抛乱扔、投递环节随地乱堆乱放等行为。快递企业要优化服务、规范投递行为、提升投递服务水平。加强快递包装废弃物回收、循环利用,推动绿色建设。集中整治快递、外卖驾驶员随意变道、随时随地乱停车辆等行为, 加强快递、外卖人员道路安全教育培训,提升安全驾驶意识,确保行车安全。规范各机关、企事业、学校、医院、社区等单位接收快件管理,设置专门的快件接收点(室)。加强邮件快件疫情期间消毒,确保邮件快件安全。

责任单位:各县人民政府,州公安局、州交通运输局、州工信局、州邮政管理局、州市监局

参与落实单位:州住建局、州生态环境局、青海机场果洛分公司

(七)持续推进厕所革命。根据《果洛州厕所革命三年行动方案》要求,完成年度厕所建设任务。紧扣脱贫攻坚和乡村振兴战略,调动地方政府和各级主管部门大力推进厕所革命,下大力气解决城乡公共厕所、高速公路服务区和国省干道沿线厕所数量少、标准低、卫生差、管理缺等问题,积极改善人民群众如厕难的短板。完成厕所革命三年建设任务11088座,其中:城镇公厕82座;农村公厕146座;商贸物流公厕79座;农牧户厕10582座;旅游景区公厕31座;公共服务机构公厕98座;宗教活动场所公厕66座;交通沿线公厕4座。坚持因地制宜、集中连片、整村推进,加快乡村牧区无害化卫生厕所建设进程,加强改厕后续服务和管理,教育和引导群众正确使用卫生厕所,将卫生厕所建、管、用纳入乡村环境长效管护机制。乡村牧区新建住房和保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所,中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等重点公共场所和旅游景点、公路沿线要建设无害化卫生公厕。

责任单位:各县人民政府,州发改委、州农牧科技局、州住建局、州生态环境局、州文体旅游广电局、州卫健委、州交通局

参与落实单位:州委宣传部、州民政局、州教育局、州工信局、州财政局、州扶贫局、州自然资源管理局、果洛报社

(八)持续开展生态环境保护治理工作。始终将生态环境保护建设作为发展之基、民生之源,进一步加大生态保护建设的宣传教育力度,进一步明确各级党委政府、各部门和基层组织生态环境保护建设目标任务、推进举措、管理要求。全方位、广领域、多层次建立工程措施、民众行动、监管考核为主要内容的生态环境保护和治理的体制机制,以农牧区人居环境整治、全域无垃圾、爱国卫生运动为主要载体,通过工程措施与全民动员参与相结合的方法,有力有序开展城镇、村庄、寺院周边和公路沿线、河床内外为重点的地表创伤、植被破坏、环境脏乱差等方面的综合治理,生态植被得到了全面恢复,垃圾污染全面整治,努力实现优美清洁的生态环境。

责任单位:各县人民政府,州生态环境局

参与落实单位:州委宣传部、州自然资源局、州住建局、州水利局、州扶贫局、州林草局、州农牧科技局、州教育局、州文体旅游广电局

(九)加强病媒生物和疾病防控工作。各县要注重发挥爱国卫生运动组织优势,针对当前疫情防控形势,实施以环境治理为主的综合预防控制措施。从6月至10月清除病媒生物孳生地,防止各种病媒生物可能传播疾病的发生和流行。各县疾控中心健全病媒生物监测网络,定期进行监测调查,把病媒生物预防控制工作向牧区延伸,帮助指导牧民定期开展除四害活动。在鼠疫防控及传染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中,各县要充分发挥爱国卫生运动委员会的组织协调作用,推动相关部门各负其责、协作配合,共同落实传染源管理,结合三下乡、千名干部下乡等活动对牧区群众开展疫情、传染病防治知识的普及宣传、社会心理支持等综合防控措施。落实预防为主的方针,根据疾病流行规律和研判情况,发挥爱国卫生工作的独特优势,及早动员部署,调动各方力量,从源头上控制疾病的发生与传播。

责任单位:各县人民政府,州卫健委、州农牧科技局、州林草局

参与落实单位:州住建局、州生态环境局

(十)积极开展卫生防病知识的宣传普及。各县、各部门要围绕疫情防控需求,有针对性地开展鼠疫、重大传染病、免疫规划等四大疾病防控健康知识宣传普及行动,要充分利用广播、电视、网络、微博、微信等媒体,群团组织、村(社区)宣传栏、业主微信群、大喇叭广播等形式,及时准确将疫情防控和健康知识传播到每个家庭、每个人,引导人们养成勤洗手、多通风、不滥食、不接触野生动物的文明卫生习惯和健康的生活方式,全面提升防控意识和自我防护能力,积极践行绿色生产生活方式,形成保护环境、人人有责的共识。全面开展禁塑治理行动和监管力度,把主体责任扛在肩上,严格落实党政同责、一岗双责规定,进一步健全部门协作配合工作机制,督促相关部门按照职责分工,各司其职、各负其责、密切配合,形成强大合力。加强《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》宣传,增强群众依法防病防控意识,使广大群众知法、懂法、守法。

责任单位:各县人民政府,州委宣传部、州文体旅游广电局、州卫健委、州司法局

参与落实单位:州农牧科技局、州林草局、州自然资源局、州市监局

(十一)广泛开展卫生创建活动。以城乡环境卫生综合整治为抓手,积极开展2个省级卫生县城、20个卫生乡镇,以及卫生村、卫生社区、卫生单位和最美家庭、美丽庭院等创建工作,制定科学合理的创建目标和实施方案,将卫生创建成效作为文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建的重要内容。依托美丽城镇建设,加大城镇环境综合整治力度,消除城镇脏乱差现象,实现城镇环境整洁、生态优美,推动城乡整洁行动向纵深发展,提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。规范村规民约或居民公约,积极推动街道、单位、村(社区)等定期组织开展大扫除、义务劳动、小手拉大手、志愿者服务等活动,劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为,定期开展健康理念和疫情传染病的防控知识教育,形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。

责任单位:各县人民政府,州住建局、州生态环境局、州卫健委、州市监局

参与落实单位:州委宣传部、州农牧科技局、州教育局、州工信局、州民政局、州文明办、州总工会、团州委、州妇联、州文体旅游广电局

四、近期目标实施步骤

第一阶段:动员部署阶段(20203月至20204月上旬)

各县、各部门要切实结合实际,进一步明确责任,制定相应的实施方案和措施,采取多种形式广泛宣传城乡环境卫生整治行动的目标任务,形成家喻户晓、人人动手、全民参与的良好局面。

笫二阶段:集中实施阶段(20204月至202010)

按照突出重点、全面整治的原则,认真开展整治活动,逐项推进落实重点任务,确保目标任务的完成。期间,州政府将组织相关单位不定期进行督查指导,及时通报各地进展情况,召开现场会议,交流经验,推动工作。

第三阶段:总结评估阶段(202011月至202012)

在逐级开展自查自评的基础上,州爱卫会统一组织检查考核,总结整治活动的经验和做法,研究和制定城乡环境卫生长效管理的办法和措施,开展整治活动回头看,巩固提升整治工作成效。

五、组织保障

()加强组织领导。全州各级爱卫会要充分发挥统筹领导作用,及时安排部署各项重点任务,完善爱国卫生工作管理长效机制,提升爱国卫生工作水平。各县、各部门要高度重视,按照本方案要求,结合当前新冠肺炎疫情防控形势,制订详细的工作方案和计划。积极发动群众、依靠群众、群策群力、群防群控,釆取有力措施,扎实开展环境卫生整治,从源头上控制疾病的发生与传播,保障人民群众生命安全和身体健康。

()广泛宣传动员。全州要高度重视,充分认识开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平的重要性,动员社会各行各业和广大人民群众参与,形成全社会动员、全民参与的良好社会氛围。充分发挥媒体的宣传引导和舆论监督作用,通过新闻媒体、微信等手段,广泛宣传爱国卫生工作的意义和作用,以群众健康需求为导向,结合健康青海行动重点内容,开展以健康促进、健康传播、健康发展为主要内容的全民健康促进行动,形成人人为健康、健康为人人的大健康观,全面提高群众的健康素养水平。针对不同人群关注的健康热点问题,选择不同的方式和手段,有针对性开展健康知识的宣传,形成人人参与的良好局面,确保爱国卫生运动顺利开展。

()形成工作合力。各地各部门要按照职责分工,各司其职,通力协作,形成推进工作的整体合力。明确目标责任和时间节点,狠抓落实。各级爱卫办要积极发挥牵头协调作用,加强与相关部门的沟通衔接,强化部门责任落实,依托环境综合整治推动爱国卫生工作扎实有序开展。

()加强督导检查。各地各部门要进一步压实属地责任、

部门责任、单位责任、个人责任,在开展环境卫生治理的同时,把厕所革命做为一项重点工作来抓,建立工作责任制度,明确工作措施,将厕所建设、服务管理作为改善环境卫生面貌、促进人民身心健康的有效措施。各地要对辖区内工作落实情况开展现场督导检查,发现问题及时督促解决,确保各项工作措施落地见效。


 
相关政策解读
中央人民政府关于香港特别行政区第七届立法会选举推迟有关事宜的意见07-31
国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见07-31
国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见07-30
青海省人民政府办公厅关于印发青海省“保市场主体、抓质量提升、促创业就业”工作方案的通知07-27
国务院办公厅关于同意建立国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度的函07-27