在州委中心组解放思想大讨论专题研讨会上的发言
　　果洛州人大常委会主任         旦正
　　

        人大工作是党和国家工作的重要组成部分。人大及其常委会在社会主义民主政治建设和经济社会发展全局中肩负重要职责和任务。我们要按照解放思想、干事创业、科学发展的要求，不断深化新时期的人大工作，推进人大工作再上新水平。
　　第一，以思想的解放加强和改进人大监督工作。要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作，努力增强人大监督工作的针对性和实效性。一要明确监督的主要形式。二要突出监督重点。我们将选择教育、交通、农牧生产、人畜饮水、生态保护等若干关系果洛经济社会改革发展稳定大局和群众切身利益、社会关注的重大问题，作为人大监督的重点，从制度上、机制上逐步解决带有普遍性、倾向性的问题和群众最关心、最直接、最现实的问题。三要改进监督方式。要按照敢于监督、善于监督、有效监督的要求，认真探索和实践如何把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初步监督与跟踪监督、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正相结合的多种监督形式，增强监督合力，提高监督实效，更好地适应新时期人大的监督要求。四要大胆探索人大监督的长效机制，制订行之有效的监督制度，形成强有力的监督体系。
　　第二，以思想的解放加强和改进人大立法工作。加强立法工作，一是要在新形势、新要求下，解放思想、实事求是、与时俱进，适应新形势、研究新问题、总结新经验，在制度创新、体制创新、机制创新上下功夫，防止思想僵化，准确把握创新与稳定的关系，在创新中保持稳定，在稳定中不断创新。二是要提高立法质量。依法治国，建设社会主义法治国家，法律、法规只讲数量，不讲质量，那是不行的。我们加强地方立法工作，应该把重点放在提高立法质量上，不能盲目追求数量，不能把立法数量作为衡量政绩的标准。我们要做的就是制定具有科学性、合理性，并且具有可操作性，能够解决实际问题的法规条例。
　　今年下半年，州人大常委会将进一步在更广、更深的层次上将对《果洛州藏语文工作条例》、《果洛州草原管理条例》和《果洛州生态环境保护条例》进行翔实调研，力争做到开门立法、民主立法和科学立法。
　　第三，以思想的解放加强和改进人大代表工作。加强和改进代表工作，充分发挥代表的作用，首先要充分认识做好代表工作的重要性，不断增强责任感和使命感，依法保障各级人大代表把人民委托的权力行使好，把法定的职责义务履行好，把代表应有的作用发挥好。二是要拿出行之有效的做法，勇于变革，勇于创新，不断提出新的工作思路，拿出新的工作举措，把代表工作丰富起来、活跃起来，更好地发挥代表在参与管理国家和社会事务，投身社会主义现代化建设事业，促进经济建设和社会发展中的重要作用。三是要进一步加强代表建议的督办力度，督促各承办单位加强与代表的联系和沟通，不断强化办理工作，增强办理实效，真正做到事事有交待，件件有落实。四是要以增强代表活动的实效为目的，进一步健全工作制度，切实把闭会期间的代表活动组织好、开展好，进一步提高代表活动的质量和实效。
　　第四，以思想的解放加强和提高自身建设。人大常委会组成人员是国家权力机关常设机关的组成人员，加强人大常委会组成人员自身建设是提高人大常委会工作水平的一个关键环节。因此，解放思想是前提。常委会每一位组成人员都必须不断适应新形势的发展变化，与时俱进，紧跟时代，必须认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针、基本方略，不断提高自己的政治思想素质。其次，钻研业务是根本。常委会组成人员要根据果洛经济社会发展面临的新形势新挑战，熟练掌握人大业务知识和宪法法律知识，努力学习市场经济知识和其他方面的知识，正确把握和深入研究人大工作的特点和规律，不断提高驾驭本职工作的能力。再次，创新深化是动力。常委会组成人员必须不断适应新形势、新任务对人大工作提出的新要求，坚持与时俱进，不断开拓创新，努力探索本职工作的新思路、新方式和新机制，研究新问题，提出新建议，使自己的工作和履职行为始终体现和反映时代特征。
　　人大工作涉及政治、经济、文化和社会生活和各个方面，担负着保证宪法、法律正确实施，推动经济、政治、文化和社会建设协调发展的重任。同时，人大工作又具有很强的政治性、法律性、程序性，但这并不意味着人大一切工作都必须墨守成规、照套照搬、不思进取。因此，加强和改进新时期人大工作，必须不断解放思想、更新观念、创新思路和方法，以适应新形势新任务需要。要通过解放思想大讨论，把思想认识统一到中央对科学发展观的基本要求上来，统一到省、州委对贯彻落实科学发展观的工作部署上来，自觉地用科学发展观来指导人大的各项工作，在工作中不论听取专项审议报告，还是开展执法检查、工作调研，都要站在党和国家及全州工作大局的高度，从改革发展稳定和谐的重大问题入手，做到科学决策，勇于创新，求真务实，团结奋进，努力建设富裕文明和谐新青海、新果洛的工作大局。