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州政府召开2020年第二次全体会
白加扎西出席并讲话
来源:    时间:2020年06月25日    
 

622日,州政府召开2020年第二次全体会,学习贯彻习近平总书记关于全面建成小康社会重要论述和指示精神,总结上半年全州经济社会发展情况,分析存在的问题和形势,部署当前重点工作任务。州委副书记、州长白加扎西出席并讲话,州委常委、常务副州长肖飞虎主持会议,州政府副州长张洪通报全州民生实事工程进展情况。州政府领导冯志勇、张文庆、安胜年,州政府秘书长、副秘书长和各县政府、州政府各部门负责人参加会议。

会议指出:上半年,在省委省政府的坚强领导下,全州政府系统紧扣全面建成小康社会目标,坚持新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,奋力推进一优两高,统筹五个示范省建设,强化四种经济形态引领,按照州委全会和今年全州两会精神,在统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展中,提高政治站位,强化使命担当,增强行动自觉,狠抓工作落实,全州经济社会保持了总体平稳的良好态势,为完成年度目标任务和全面建成小康社会打下了坚实基础。


会议强调:受新冠肺炎疫情影响、经济下行压力持续加大等因素影响,我州经济运行存在主要指标增长缓慢,投资项目形势严峻,全面建成小康社会补短板强弱项任务繁重、时间紧迫,产业结构不合理,激发内生动力和培育新动能、提升整体效益方面成效不佳,财政收支矛盾突出,防范化解风险能力弱,工作执行力、落实力存在不平衡等问题,要始终保持清醒头脑,增强政治责任感和紧迫感,采取切实有效措施,认真加以解决。


会议要求:当前,全州正处在各项政策措施叠加落实、加快项目建设的黄金季。要充分认识当前发展形势的严峻性、历史机遇的重要性、工作任务的艰巨性、眼下时间的紧迫性,以六稳”“六保为抓手,把解决当前问题与推动长远高质量发展有机结合起来,压紧压实责任,创新工作思路,全力推进各项工作,确保完成年度目标任务,向党中央、省委省政府和全州人民群众交上全面建成小康社会的合格答卷。

u 一要多措并举巩固脱贫攻坚成果。扎实做好国家普查准备工作,按时限要求完成各类问题整改工作。州县统计、调查、扶贫等部门要密切做好基础数据、档案整理等各项工作。以实施补针点睛十大巩固行动为抓手,抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作,持续在巩固产业发展、就业帮扶、稳定增收、巩固提升教育和健康扶贫成果等方面下功夫。通过整合各方资源,大力发展农牧业产业化六项工程、光伏、民族手工艺、商贸住宿服务和旅游等优势产业,加强对已有扶贫产业的经营管理,做强各县扶贫产业园区,强化专业合作社、龙头企业培育扶持,着力打造精深品牌产品,提高经济效益。深入开展精神脱贫工作,建立健全返贫致贫监测预警和动态帮扶机制,强化扶志与扶智各项措施,不断激发群众内生动力,形成勤劳致富与政策兜底帮扶相结合的良好局面。

u 二要切实推动“五个示范省建设在果洛落地生根。州政府各相关副州长要牵头负责,各地、各相关部门主动进位、协调配合,按照省委省政府出台的《青海省建设国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设三年行动计划(2020—2022年)》、《共建青海绿色有机农畜产品示范省工作方案》、《青海省建设国家清洁能源示范省三年行动方案》以及建设高原美丽城镇示范省、创建民族团结进步示范省等相关政策文件,全面对标确定的目标任务,在学习研究、结合转化上下功夫,结合我州实际,分领域、分类型制定切实可行的贯彻实施意见和具体任务清单,及时召开会议进行安排部署,以实打实的行动,确保各项工作从书面方案转化为实际成果。

u 三要围绕“四实现”加快补齐全面建成小康社会短板。对标对表国家指标、省级指标和个性指标,抓紧梳理全面建成小康社会中存在的突出问题、短板弱项,有针对性的制定出台政策措施,想尽一切办法,克服一切困难,逐项解决落实。扎扎实实推进生态建设和环境治理。高质量实施完成投资1.21亿元的黑土滩治理、森林草原有害生物防控等三江源二期项目、投资1.61亿元的草原生态保护修复治理三年行动计划,以及天然林、公益林资源管护及湿地公园建设等重点生态建设工程,同时认真落实好各类生态补偿政策。高起点规划好三江源生态保护建设三期和长江流域水生态综合治理、黄河果洛流域生态保护和高质量发展等项目,加快完成玛沁、达日、甘德县小流域、岷江流域班玛段等防洪综合工程和长江流域生态补偿水生态综合治理工程。切实抓好拉加等地质灾害治理工作。深入开展河湖清四乱专项行动,持续改善草原和水域生态环境。加快完成两轮中央生态环保督察问题整改工作。分阶段、有步骤地大力度推进全域无垃圾工作,扎实推进农牧区人居环境整治,持续改善城乡环境。加大投资项目建设力度。按照投资项目开复工责任书和建设任务清单,切实做好项目前期工作,在确保工程质量的前提下,千方百计加快项目建设进度,力争尽早完成各类建设任务。要高度重视项目申报和项目库建设,继续主动与省发改委等省直有关部门进行无缝对接,力争在巩固脱贫成果、改善生态环境、强化公共服务功能、应对重大自然灾害和突发性事件等领域,储备衔接一批国家和省上支持的关键性、支撑性项目。突出抓好项目规范管理和质量管理。州政府各副州长要牵头负责,各项目主管部门充分发挥作用,每月对各地、各部门项目工作进行督查指导,及时发现问题、及时纠正问题、及时处理问题,强力督促项目的进度和质量。集中力量推动绿色特色产业发展。以推进全国草地生态畜牧业实验区和绿色有机农畜产品示范省建设为引领,在强化历年生态农牧业产业项目经营管理,提升产业效益的同时,全面巩固提升甘德、达日、班玛、玛多四县产业项目,着力推进实施班玛、久治两县整县生态农牧业产业项目,确保实现全州生态农牧业产业项目村级全覆盖。加快全州生态农牧业产业股份制改革,加快构建科学、民主、规范的现代股份制企业生产经营模式,进一步扩大生产规模,提高生产效益。继续加大上下协调力度,确保年内办齐三江源有机产业园区和各县园区的土地手续。扎实推进全州六县电子商务进农村综合示范县工作,进一步加大招商引资力度和企业政策扶持力度,抓紧做好青洽会等各类展会筹备工作。持续大力开展惠民暖企健康消费活动。加快推进青海高原生态产品上海营销中心项目建设。加紧实施电信普遍试点服务项目。狠抓企业账款清欠工作,确保10月底前实现清零目标。坚持新发展理念,进一步调整和完善旅游发展规划体系,全面实施全域旅游战略,争取年内主要景区景点开发运营,旅游运输公司全面投入运营,文化旅游消费收入呈现增长态势。全力保障和改善民生。持续用力抓好教育工作。加快完成22所标准化学校续建和新建任务,全面改造44所学校(含幼儿园)取暖设施;年内完成县乡15所幼儿园新建及扩建任务;大力发展互联网+教育,全面推广果洛州智慧教育大数据云平台应用。要强化底线思维,坚持依法控辍,对全州义务教育阶段学生,特别是劝返学生进行再摸排再核查,完善规范管理长效机制,切实巩固提高控辍保学质量。强化学校精细化管理和教育教学质量管理,抓好学校思想政治建设、法律进校园、推广普通话等工作,多措并举加大师资队伍建设,提高教学水平。进一步加大异地办学力度,加强西宁果洛中学精细化教育教学管理,继续向上海、西宁等地输送更多生源,为牧民家庭子女在省内和省外发达地区异地上学创造条件。加强卫生健康工作。继续加大投入力度,全面改善全州医疗卫生服务单位基础设施条件,不断完善内部设施,力争州县医疗服务单位硬件设施达到较高水平,所有乡镇卫生院和村级卫生室的硬软件建设达到标准化要求。大力实施四种疾病综合防治攻坚行动,建立健全重大疾病防控长效机制和疾病预防控制与卫生应急体系,确保年内四种疾病防治攻坚圆满收官。大力推动藏医药事业发展,加快发展互联网+远程医疗和巡回医疗,让群众不仅能看得上病,也能看得起病、看得好病。要坚持外防输入不放松,进一步强化属地管理,压紧压实各方责任,抓实抓细疫情防控各项措施,持续巩固疫情防控成效,切实保障人民群众身体健康和生命安全。做优文体广电工作。高质量实施好州县全民健身中心和剧场、旅游客运基地及体育场馆建设等项目工程,夯实基层公共文化服务基础。深入推进格萨尔文化生态保护实验区规划建设,提升试验区建设水平。积极组织好州县特色文化旅游节庆活动和常态化群众文体活动,扎实开展送文化下乡活动,促进全民健身深入开展。实施好广电公共服务努力提升工程,不断满足群众文化需求。切实兜牢民生底线。切实抓好70项全州民生实事工程任务,确保取得实效。按照青海省应对疫情影响稳定和扩大就业的工作举措,结合我州实际制定贯彻落实方案,进行专门安排部署,加强对高校毕业生、退役军人和就业困难人员等重点群体就业创业支持,用足用好中小微企业吸纳就业的各项优惠政策,推动创业创新带动就业。认真贯彻落实省委省政府《关于加快推进新时代民政事业创新发展的指导意见》,结合我州实际,制定切实可行实施方案,高起点高质量统筹推进养老服务、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。要将贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》纳入本地区、本部门年度工作计划,有力有序推进科普基础设施、信息化建设等,按时限要求完成重点工作任务,建立健全全民科学素质工作长效机制。全力抓好重点领域改革。持续深化“放管服改革。对标对表省定改革各项目标任务和我州2020放管服改革工作要点,全面实施最多跑一次不见面审批,加快完善一网通办、一事通办审批模式和多层多级联动协同服务机制。深入推进投资审批破冰,深化互联网+政务服务,全面实行好差评管理办法,确保各项改革任务落到实处。持续深化综合医改。精准把握各项改革的进度和要求,加大工作督导检查力度,重点在巩固提升两个医疗集团工作的基础上,全面加强体制机制建设,实行人财物统一管理,建立高效的运行制度机制,同时进一步加强各县紧密型医共体规范化建设,建立名副其实的现代医院制度,切实发挥好应有效益。扎实推进生态文明制度改革。坚持长远谋划与整体推进相结合,认真落实省委省政府实施中华水塔行动纲要,强化源头责任,制定具有果洛特点、针对性强、可操作性的实施方案,切实抓好贯彻落实。围绕三江源三期工程、深化草原生态保护修复治理、统筹山水林田湖草生态保护修复和健全生态补偿机制等,编制好总体规划、专项规划和年度计划,确保相互衔接、相互支撑。全面完成三江源黄河源园区体制试点工作,为国家正式设立三江源国家公园创造条件。提升社会稳定风险防范化解水平。坚持发展新时代枫桥经验,巩固班玛经验升级版,深化平安创建活动,全力做好扫黑除恶六清行动收官工作,推动扫黑除恶工作常态化制度化。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度,健全社会矛盾排查预警机制,及时化解不稳定风险隐患,着力解决普遍性、群体性问题。积极推进社会面、重点行业、重点人员、乡镇和村(社区)、机关企事业单位技防设施建设,大力推进雪亮工程等社会治理信息化工作,全面提升整体防控能力。健全公共安全体系,加强重点领域、重点行业安全生产监督管理,强化食品药品安全、质量安全管理,不断提高群众安全感、满意度。

会议还就集中精力抓紧抓实决胜全面建成小康社会具体工作提出要求:

u 一要逐级压实责任。县乡两级要成立由党政主要领导任双组长的决胜全面建成小康社会领导小组,各级政府主要负责人要切实履行第一责任人职责,既要当指挥员、更要作战斗员,对重要工作、重大问题、重要环节、重点项目要亲自推动、亲自落实。各部门要牢固树立“一盘棋”思想,落实好各行业领域重点工作,加强协调联动,形成工作的强大合力。

u 二要强化学习明确任务。要深刻学习领会习近平总书记关于全面建成小康社会重要论述和指示精神,细致解读中央和省上部署要求,切实把思想和行动统一到省委省政府决策部署,统一到全面建成小康社会目标体系上来。在此基础上,结合本地区本部门实际,分领域、分类型抓紧改制定完善攻坚决胜全面建成小康社会行动方案,列出任务清单,明确责任主体,集中资源,集中力量在巩固提升“一脱贫,两翻番”成果和补齐“四个实现”短板弱项上下功夫、出实招,确保各项工作扎实有效开展。

u 三要对标对表、攻坚克难。要对照“一脱贫、两翻番、四实现”指标体系,逐条逐项开展评估测算,强化动态监测,同时建立会议、调研制度,定期协商研判形势,深入一线蹲点调研,认真谋划和落实政策举措,研究解决相关重大项目,抓重点、补短板、强弱项,全力攻坚完成难度较大的指标,力争达到预期目标,确保监测数据的精确性、科学性和严肃性,坚决防止“数字小康”。

u 四要勤俭节约过紧日子,集中资源和财力攻坚全面建成小康社会。严格按照国务院和省政府关于“过紧日子”的要求,切实增强政治意识、大局意识,坚决杜绝铺张浪费、大手大脚花钱,把有限的财力更加高效地用在民生、投到全面建成小康目标上,做到花钱要问效、无效要问责,以“政府过紧日子”跑好决胜全面小康“最后一公里”。