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多杰热旦委员建议从国家层面协调建立三江源流域横向生态补偿机制
来源:    时间:2020年05月22日    
 

  “保护好三江源,保护好中华水塔是青海义不容辞的重大责任,来不得半点闪失”,是习近平总书记对青海工作的重要指示。为进一步推动三江源生态保护和建设,住青全国政协委员多杰热旦向全国政协十三届三次会议提交提案,建议从国家层面协调建立三江源流域横向生态补偿机制,流域省份共同保护“中华水塔”。

  提案中说,青海以三江源国家公园体制试点为主线,统筹推进三江源地区生态保护、民生改善、绿色发展、社会和谐稳定各项工作,特别是探索建立生态保护补偿机制,有效调动了当地农牧民群众积极性,推动三江源生态保护和建设取得积极成效,为流域地区经济社会发展提供了有力的水资源保障。但目前存在着现有生态补偿范围偏窄、补偿标准较低、资金来源单一等突出困难,仅凭青海一己之力难以有效解决。

  多杰热旦建议,为高质量实施好三江源生态保护这一宏大工程,亟需国家层面统筹协调,建立横向生态补偿机制。一是协调建立两大“母亲河”流域生态补偿机制。充分考虑青海在生态保护中的巨大贡献,落实碳排放补偿机制,量化长江、黄河流域清洁空气供给补偿费用,协调建立下游经济发达地区反哺上游欠发达地区机制,为源头地区保护水生态环境和经济协调发展提供重要支撑。二是青海90%的国土面积为禁止或限制开发,是国家重要生态功能区,虽然中央重点生态功能区转移支付范围已涵盖大部分地区,但转移支付资金总量较少。建议在目前转移支付的基础上,考虑青海经济滞后、财政困难、群众贫困的实际,在安排重点生态功能区转移支付补助时给予青海差别化政策,加大转移支付力度。三是对现行的国家补偿政策进一步提标扩面,研究建立动态调整机制,制定实施湿地生态补偿政策,加大对现有的14万个森林、草原和湿地生态公益管护岗位的资金支持力度,并给予青海省矿产权退出部分资金支持,减轻青海经济补偿压力。(林玟均)