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2017年果洛州经济运行情况浅析
青海果洛:http://www.guoluo.gov.cn    来源:    创建时间:2018-1-24 17:38:23    
 

  2017年,全州面对错综复杂的经济运行环境及各种挑战,主动适应新常态,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进的总基调,攻坚克难,强化措施,在提高经济发展整体能力方面做出了不懈努力。从总体来看,农牧业、批发零售贸易业得到进一步加强,发展形势稳定,城乡居民收入增长、金融机构存贷款增加、物价低位运行,经济发展呈现出一定的向好势头,但随着经济发展形势变化,各种不利影响因素进一步显现,经济下行压力日趋加大,调结构、转方式和加快培育新动能,促进经济向好稳定发展的任务十分艰巨。

一、经济运行情况

(一)地区生产总值呈现负增长,经济下行的压力持续加大。全州完成地区生产总值372690万元,同比下降2.6%。其中:第一产业完成增加值66473万元,同比增长5.1%;第二产业完成增加值122813万元,同比下降13.5%;第三产业完成增加值183404万元,同比增长3.1%

从三次产业结构看:第一产业、第三产业比重提高,第二产业比重下降。第一产业占地区生产总值的比重为17.84%,同比提高0.71个百分点;第二产业比重为32.95%,同比降低2.06个百分点;第三产业比重为49.21%,同比提高1.35个百分点。三次产业比由上年的17.13:35.01:47.86转变为17.84:32.95:49.21

(二)农牧业稳步增长,发展效益有所提高。全州实现农牧业总产值80588.54万元,同比增长5.02%;实现农牧业增加值67866.43万元,同比增长5.02%

共育活各类仔畜39.72万头只,繁活率58.7%,同比上升1.9个百分点;损亡各类成畜1.95万头只,损亡率1.48%,同比上升0.21个百分点;出栏各类牲畜40.86万头只,出栏率31.11%,同比上升0.67个百分点,其中:出售商品畜36.02万头只,商品率27.43%,同比上升0.82个百分点;总增各类牲畜37.77万头只,总增率28.76%,同比上升0.52个百分点;年末存栏各类牲畜128.3万头只,同比减少3.04万头只,下降2.31%,其中:能繁殖母畜66.97万头只,母畜比例52.19%

全州牛奶产量33288吨,同比增长4.22%,肉类产量23091吨,同比增长7.88%,牛毛绒产量466.26吨,同比下降5.35%,羊毛产量310吨,同比下降22.54%

农作物播种面积5897亩,同比下降24.97%,其中:粮食作物面积5515亩,同比下降19.9%,油料作物面积670亩,同比下降89.55%;粮食产量1057吨,同比下降17.36%,其中青稞产量873吨,同比下降16.3%,蔬菜产量201吨,同比下降9.46%

(三)工业生产持续下降,扭转不利的发展局面难度较大。全州完成工业增加值29602.61万元,同比下降21.38%。其中:规模以上工业完成增加值22994.2万元,同比下降26.54%;规模以下工业完成增加值6608.4万元,同比下降0.35%

规模以上工业中,青海威斯特铜业有限责任公司完成工业增加值20199.8 4万元,同比下降29.9%;国有企业果洛州供电公司完成工业增加值1653.71万元,同比下降6.6%;五三六九生态牧业科技有限责任公司完成工业增加值1140.63万元,同比增长14.2%

工业企业产品产量:铜金属含铜量11487吨,同比下降22.9%,规模以下企业发电量2446万千瓦时,同比下降27.4%;自来水288.61万吨,同比增长4.15%;冷冻牛(羊)肉625吨,同比增长70.3%;藏茶575公斤,同比下降54%

(四)固定资产投资增长趋缓,州属完成投资与上年基本持平。全州完成全社会固定资产投资714980万元,同比下降0.61%,其中:完成州属固定资产投资714080万元,同比增长0.39%

从三次产业投资看,第一产业投资完成40531万元,同比下降16.54%,占固定资产投资的比重为5.66%。第二产业投资完成263485万元,同比增长6.18%,占固定资产投资的比重为36.85%。第三产业投资完成410964万元,同比下降2.77%,占固定资产投资的比重为57.48%

从登记注册类型看。全州民间投资200041万元,同比增长8.06%,占全州投资总量的27.98%;国有及国有控股企业投资514939万元,同比下降3.62%,占全州投资总量的72.02%

从项目个数看。全州施工项目848个,同比增加147个。其中:新建项目656个,同比增加114个。

(五)批发零售贸业增长平稳。全州完成社会消费品零售总额64779.1万元,同比增长10%。其中,城镇实现社会消费品零售额54195.7万元,同比增长10.33%,乡村实现社会消费品零售总额10583.4万元,同比增长8.36%

分行业看,批发零售业实现社会消费品零售额57624.8万元,同比增长10.21%,其中:限额以上实现消费品零售额21581.6万元,同比增长13.62%,限额以下实现消费品零售额43197.5万元,同比增长10.02%;住宿业餐饮业实现消费品零售额7154.3万元,同比增长8.35%

(六)城乡居民收入水平进一步提高。居民人均可支配收入13036元,同比增长10.6%。城镇常住居民人均可支配收入30678元,同比增长9.0%。农村常住居民人均可支配收入6625元,同比增长10.1%

(七)居民消费价格低位运行。居民消费价格累计同比指数为101.3。居民消费价格总指数构成中,食品烟酒类价格指数为102;衣着类价格指数为101.3;居住类价格指数为95.8;生活用品及服务类价格指数100.4;交通和通信类价格指数为101.4;教育文化和娱乐类价格指数为101.4;医疗保健类价格指数为106.4;其他用品和服务类价格指数为102.3

(八)地方财政公共预算收入受“营改增”影响较大呈现负增长,金融机构贷款增长快于存款。营改增影响,全州完成地方公共财政预算收入25000万元,按同口径相比下降19.59%。地方公共财政预算支出717931万元,同比增长2.34%

金融机构各项存款余额1132836万元,同比增长12.38%,其中住户存款余额322509万元,同比增长10.65%。各项贷款余额218164万元,同比增长23.51%

二、经济发展存在的主要问题

2017年,全州主要经济指标总体完成程度不理想,尤其是工业、固定资产投资、地区生产总值、地方公共财政预算收入等指标均出现了不同程度的下降,主要原因为:

(一)规上工业下降明显,规下工业发展能力不足。受规模以上企业青海威斯特铜业有限责任公司机器检修及矿产处理量减少,企业出现间歇性停产,铜金属产量下降等原因影响,全州规模以上工业增加值下降严重。从规模以下工业看,依托畜产品加工的规模以下工业虽取得了一定发展,但经营、管理、资金运作模式和设备、技术条件等方面仍存在不健全、不完善和不规范问题,企业的市场竞争能力和产品市场占有份额较低,季节性生产特点明显,发展很不稳定,尚未形成规模优势和经济效益。因此,规模以下工业也现为下降态势,对工业经济的带动能力弱,扭转当前工业发展不利的局面十分困难。

(二)固定资产投资受多种因素影响增长压力较大。随着不利因素增多,全州及各县固定资产投资总体上呈下行趋势。影响固定资产投资增长的原因主要有:一是随着近年来道路交通、生态保护与建设、城乡基础设施、社会公共服务等方面的投资项目广泛实施,相对以往投资需求降低,全州施工项目减少,投资规模高位扩张困难;二是受投资政策、项目立项审批、资金来源,以及三江源生态保护建设核心区、实验区对项目投资限制等因素影响,投资建设中缺乏大项目的支撑;三是全州普遍存在项目批复、招投标等前期工作进展缓慢,投资计划下达迟的问题,加之受气候环境等施工条件限制,投资项目推进缓慢;四是个别重点项目建设资金缺乏影响施工进度;五是从固定资产投资统计来看,对比基数逐年增大,导致增长速度增幅收窄或出现下降。

(三)地区生产总值受工业下降、投资增长趋缓和第三产业发展滞后的影响较大。全州地区生产总值受到了工业、投资下降的严重影响,除此之外,第三产业下降也是造成地区生产总值下降的重要因素。从当前我州第三产发展来看,以传统行业为主,新兴行业发展不足,非营利性行业比重高,营利性行业比重低,导致第三产业整体发展水平低。另外,国家财政转移性支付力度相对以往减弱,也造成了第三产业发展速度减缓。

(四)城乡居民收入增长的潜力不足。城乡居民收入出现一定的增长,主要是全州重视民生,加大工作力度。同时,行政事业单位政策性增资、个体私营经营者收入增加、国家对农牧民各种惠民政策广泛实施,都有效促进了收入增长。但从长远来看,增收的制约瓶颈仍较为严重,主要表现为城镇居民对国家的增资政策依赖性较强,个体私营者收入增长受个体私营经济发展水平限制,农牧民群众增收渠道单一,自主创收能力不足。另外,国家的各种政策性补助相对稳定,无法形成新的增收因素,势必会影响牧民群众收入持续稳定的增长。

(五)“营改增”政策实施对地方财政收入增长造成较大影响。地方公共财政预算收入下降,主要原因是地方财政收入受到了营改增的影响。实行营业税改为增值税前,营业税全部归地方所有,营改增后,取消营业税,增值税按照分成比例,部分上交国家和省,归地方的税收大幅度减少。另外,全州固定资产投资项目数量、规模减少,导致基建税等相关税收下降,影响地方税收增长。

三、对提高经济运行质量,实现经济稳增长的建议

(一)高度重视畜牧业发展,提高畜牧经济效益和在全州经济中的比重,发挥基础产业的作用。结合农牧区综合改革,因地制宜,因势利导,提高农牧民经济组织化程度,进一步壮大肉牛、肉羊、奶牛、牲畜良种养殖及饲草生产基地,提高科学化、规模化、市场化建设水平,不断促进畜牧经济整体生产能力和综合效益,全面形成畜牧业发展的新格局,并进一步发挥畜牧业在全州经济中基础产业的作用,为形成畜牧业产业化发展格局,带动工业及第三产业相关行业奠定基础,同时也此来提高畜牧业对全州整体经济即地区生产总值增长的拉动能力。

(二)加快工业结构转型升级,提高工业经济整体发展能力。以优化提升工业结构为手段,逐步降低全州工业对铜矿开采企业的过渡依赖,以现有的乳品加工企业为依托,大力发展畜产品加工和营销产业。全州应立足规模以下工业发展实际,进一步规范企业行为,提高科学经营管理的水平和规模档次,促进生产要素有序流动和资源优化配置,并着力提高企业生产的稳定性,拓展企业发展空间,逐克服季节性生产对企业造成的严重影响,尽快形成明显的经济效益和规模优势,增强规模以下工业企业对各地区工业经济发展的带动能力。同时,应依托丰富的高原生物资源,有序开发大黄、虫草、贝母、藏雪莲、蕨麻等中藏药材和土特产品,在注重生态保护为前提的情况下,形成工业经济新的增长点。

(三)全力抓好固定资产项目投资工作。加大项目督查,狠抓项目落实,确保年度目标完成。在此基础上,将扩充项目数量和规模应作为今后实现投资稳增长的重点工作,进一步抓好重大投资项目的筛选和储备,加大项目规划编制、争取和立项工作,并加大招商引资力度,吸引更多的民间投资优化投资结构,从而增强固定资产投资持续增长的后劲。

(四)针对第三产业内部结构单一,传统行业和非营利性行业为主的特点,把发展的重点放到优化第三产业结构方面。采取多种措施,以个体私营经济为载体,形成经济多元化发展的新格局。贸易发展中引导现有企业形成发展规模,提高发展档次,引导企业上水平、上规模,逐步形成若干个有发展实力和带动能力的限额以上企业。另外,在旅游发展、物流发展、居民服务和文化产业、娱乐等新兴行业方面取得突破和成效。在此基础上,应针对我州第三产业对国家财力支持依赖性强的特点,通过多种途径、多种方式,继续争取国家对边远牧区、藏区和三江源核心区的财力支持,从而通过积极的政策性因素促进第三产业的发展。

 


 

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